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深圳市工商行政管理局

[日期:2019-11-23]

  [主持人]:各位在座的领导、嘉宾,各位网友们,大家好!为进一步转变政府职能,完善政府和企业之间的对话机制,深圳市政府在线“政企通”直播节目又开播了。今天“政企通”节目主题是关于我市食品安全监管,我们特意请来了深圳市工商行政管理局马裕滨副局长一行,请他们向市民详细介绍一下国家有关食品安全监管的政策、我市流通领域食品安全监管所取得的成绩以及政府在流通领域食品安全监管方面的创新之举以及下一步工作重点等等。

  大家好!很高兴借市政府办公厅安排的2007年度政府与企业网上对话沟通活动的机会,就广大市民关心的流通领域的食品安全问题跟大家进行交流。

  食品安全直接关系到广大市民群众的身体健康和生命安全,也影响到市场经济秩序、社会稳定和经济发展,受到各级党委、政府和社会各界的高度重视。近年来,我市工商部门坚决贯彻落实中央、省、市的决定和部署,把做好流通环节食品安全监管工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作来抓,严格规范食品经营主体资格和经营行为,严厉打击销售假冒伪劣食品行为,不断加大维护食品市场秩序、保障消费者食品消费安全的力度,在许多方面得到了上级机关和市民群众的肯定和好评。应该说群众的满意度在逐年的提高。

  但是,相对于其他业务工作而言,流通环节食品安全监管工作还是一项新的任务,开展时间不长,积累的经验还不丰富,可供借鉴的做法也很少,一些工作与上级要求和社会期望之间还有相当的差距。

  在对话沟通过程中,我们将安排人员详细记录大家提出的每一个问题,作出尽可能准确、全面的回答,对于一些需要现场核实的情况,我们将立即通知辖区执法人员进行彻底核查和处理,并将结果及时反馈给提问的朋友。希望通过这次活动,更好地为企业解决实际问题,密切工商部门与食品经营者的联系,增进社会各界对食品安全管理工作的共识,缩小我们工作中存在的差距,更好地提高我市流通领域食品安全监管工作质量和水平。(2007-03-2915:20:46.0)

  [马裕滨副局长]:目前我们国家还没有开展针对转基因食品认证工作,所以就很难说是否安全。现在市场上包括一些食用的色拉油有相当一部分是转基因加工而成。这些东西主要是要经过检测部门检测,检测部门检测合格就应该说是没有什么问题。但不能笼统来讲,是安全还是不安全的,这个要经过检测后才能确定。(2007-03-2915:56:08.0)

  [马裕滨副局长]:深圳对食品安全准入这块采取了一系列的措施,首先第一条主要是准入,把好准入关。准入关在我们领域里,进来的商品一定要有有效的票据。比如说发票或者它的证明。第二,商场上一些重要商品还要看生产部门有没有营业执照、卫生许可证、质量合格证,这个我们是要检查的。第三,质量方面我们在市场上销售的农产品,比如蔬菜这些,都配备了一些快速检测仪,看是不是有农药的残留,如果有农药残留了,我们就要把它销毁。同时,我们要公示给消费者。哪些是合格的,哪些是不合格的。第四,对一些违规的、违章的,我们加大处罚力度。我们对质量监管是采取了一些措施,比如刚才讲到的“三位一体”、信息监管等等,这些都是我们保障食品安全的有效措施。(2007-03-2915:59:16.0)

  [网友7747]:集贸市场内“三鸟”屠宰店为什么要办理《动物防疫合格证》?(2007-03-2914:59:55.0)

  [马裕滨副局长]:《中华人民共和国动物防疫法》《深圳市禽畜屠宰与检疫检验管理条例》都规定了宰杀经营动物,应当接受动物防疫监督机构的监督检查,在办理营业执照前,办理动物防疫合格证。2019-09-2009:29懂赻肅弊﹜荎弊﹜掛﹜澈,(2007-03-2915:54:27.0)

  [马裕滨副局长]:屠宰场在肉品出场的时候要出具一张电脑小票,就是我们工商部门建立食品准入监管系统里所要求屠宰场出场的肉品去到市场、商场、超市都要有一张电脑小票,这张电脑小票是在我们监管系统中的,如果谁没有从正规屠宰场进肉,那么对这个单位今天就会预警,我们通过这么一个比较先进的手段可以实时监测到肉菜市场是不是从正规厂家进货,我们巡查的时候就具有针对性,可以实行比较针对的打击,从打击私宰肉来讲还是比较有效的。我们目前全市日屠宰量都比较稳定,都在1.2万头以上。应该讲比我们原来没有采取这个手段是大不一样。肉品监管要求一定要有检验检疫证明和电脑小票。(2007-03-2915:49:09.0)

  [马裕滨副局长]:对全市生猪肉监管问题我们已经实行了网络监管,比如说从一个屠宰场是谁委托屠宰生猪,这个生猪是谁来委托的,到哪个市场去,这个我们电脑上都知道了,市局可以看到、分局可以看到、工商所监管人员知道、广大消费者都知道。比如说我打一个简单的比喻,园岭市场,你15号到,你平时卖5头猪,你今天才进了4头猪,这说明你有一头没有定,福州启动美丽乡村“旅游季” 10条线个旅游点邀您“打卡”。我们监管人员打开电脑就知道了。原来我们没有搞这个信息系统以前,全市才3260头,现在实行监管后,去年底最高是1.3万多头,现在平时由于偏远的地区恐怕多少有私宰,我们就保持在1.2万头左右。可以说我们的食品安全从现在来讲比过去几年安全多了,总的讲还是安全的,请你们到超市买猪肉、到市场买猪肉要检查它的小票。是不是正规屠宰场的猪我们都知道,而且也知道从哪里来。工商部门监管这块是比较有效的。(2007-03-2915:52:17.0)

  [马裕滨副局长]:市里有一个深圳市食品安全信息网,里面有相关法律法规。上这个网就可以查询到相关的食品安全信息。(2007-03-2915:52:52.0)

  [马裕滨副局长]:食品安全员这个概念应该说准确讲是指大宗商品商场配备的食品安全员,我们社区里是食品安全义务监督员,食品安全员是指大宗商品商场里面包括集贸市场自己负责对场所食品安全管理的工作人员。对这部分人员,目前的培训,一个是我们工商部门组织这些人培训。我们每年都开展,而且不收取任何费用。第二,有些企业自己也进行培训,像一些连锁商场,他几十家,随着这几面政府抓食品安全,现在各个商场对这个工作也高度重视,他也担心出事。出了事后媒体一曝光对它的信誉影响非常大,所以他们意识到食品安全的重要性。一个是一旦出了事故影响声誉。另外他们也感觉到我销售的东西确实要对消费者负责,他们责任意识也增强了。第三条渠道,深圳市高等职业技术学院他们里面也有一个培训,能够发给资格证书。这里面的培训按照国家相关规定,培训层次更高一些,更规范一些,所学的东西更系统一些,而且发给证书。学完之后对所在单位加强食品安全管理也好或者是另谋职业来说都是一个好处。(2007-03-2916:11:51.0)

  [网友1362]:使用了注册商标的食品比为未使用注册商标的食品更安全吗?(2007-03-2915:01:45.0)

  [马裕滨副局长]:商标除具有识别商品来源和广告宣传的功能外,还有标示商品质量的功能,我国明确规定注册商标使用人对其使用注册商标的商品质量应当负责。所以选择著名商标、驰名商标,或者使用地理标志、绿色食品标志也就保证了商品的质量。(2007-03-2916:01:18.0)

  [马裕滨副局长]:绿色食品标志是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册的质量证明商标,由于使用绿色食品标志的食品要满足法定的条件,并有严格的审批程序,采取了“从土地到餐桌”的全程质量控制,所以消费者选用此类食品有较高的安全性。(2007-03-2916:02:28.0)

  [马裕滨副局长]:茄果类,如青椒、番茄,嫩荚类如豆角等,以及鳞茎类如葱、蒜、洋葱等相对比叶菜类含农残少。如果有的网友非常担心吃菜把农药残留,最好多吃一点根茎类蔬菜。(2007-03-2916:07:45.0)

  2、碱水浸泡法:用水冲洗掉表面污物,浸泡到碱水中,500毫升水加碱5-10克,泡10分钟。

  4、热水法:芹菜、菠菜、菜花、豆角等,先用水冲洗掉表面污物,放入沸水中3分钟捞出,再用浅水洗2遍。据农业部门同志介绍,大概可以去掉70%农药残留,还是一个比较好的方法,但是同时也造成的蔬菜里的营养成分也流失了。

  此外,提醒大家注意,吃菜要讲究季节,各个季节旺产旺销的蔬菜是什么就吃什么,这样可以减少农药、激素的摄入。(2007-03-2916:05:59.0)

  [马裕滨副局长]:首先是农药残留、兽药残留、激素等。因此,蔬菜、水果的合理清洗、削皮,选择正规厂家的动物性原料,不吃过大、催熟的水果就显得十分重要。

  其次,食品添加剂的泛滥是儿童食品中化学污染的主要问题。街头巷尾的小摊小贬,学校周围的食品摊点,都在出售没有保障的五颜六色,香味浓郁的劣质食品。

  最后,儿童食品的铅污染问题也值得关注。主要是松花蛋、爆米花等食品,餐具的釉彩及水晶器皿,油漆着色的儿童玩具、劣质油画棒、图片等,因此,儿童经常洗手十分必要,另外要特别避免食用内含卡片、玩具的食品。(2007-03-2916:14:40.0)

  [马裕滨副局长]:糖果、甜食、巧克力、果冻、方便面、纯净水、洋快餐、冷饮等。其中纯净水会导致体内各种微量元素流失,已有因饮用纯净水造成疾病的儿童案例。(2007-03-2916:14:57.0)

  2.据悉,深圳生产豆制品的大小企业约300多家,获得生产许可证和工商营业执照的约30多家,下一步政府打算如何监管?(2007-03-2915:04:31.0)

  [马裕滨副局长]:这个问题讲得很有针对性。对于流通领域的食品安全问题,应该说市委市政府高度重视,作为流通领域食品安全行动监管的主管部门的工商局来说,我们从上到下,也就是说从市局到分局、工商所也都高度重视这个问题,这几年里我们采取了一系列措施,以06年为例,我们主要采取了这么几项措施:

  第一项工作,抓食品安全“三位一体”的监管体制的建立,这个工作主要的核心是要落实食品经营企业的责任制。也就是说,对于任何一个出售食品的企业来讲,你必须对你销售食品负责任,要求1000平米以上经营面积的商场都要配备食品安全主任、食品安全员,同时将他们的姓名、职务、职责、照片都要上墙公示。另外对于商场食品安全管理方面的七项制度要上墙公示。对消费者作出的食品安全承诺要上墙公示。这样的目的就是要商场接受广大市民的监督,增强他们的责任意识,按照政府相关部门的要求认真落实他自身的食品安全责任制。此外我们还在商场包括集贸市场里面,加强了对出售的一些主要食品,像蔬菜类、猪肉、豆质品食品质量公示。如猪肉必须提供哪个屠宰场屠宰的,电脑小票公开,让消费者随时可以检查。豆制品也是一样,公开相关的票证,让我们消费者、检查人员随时可以看。还有对具体的蔬菜,检测后也要把结果进行公示。

  从我们工商部门来讲,我们层层落实责任制,市局跟分局签订了责任书,分局跟工商所签订的责任书,工商所跟辖区内销售食品的商场、门店也签订了责任书。也就是说,要把监管责任具体落实到人,保证监管到位。

  还有抓社区协助监管。我们在一些条件比较好的社区设立了食品安全监督站,聘请了一些人大代表、政协委员以及一些热心食品安全工作的退休老工人、老干部以及一些社会义工当我们食品安全监督员,我们通过培训发给他们证,由工商所、社区管理站联合起来组织这些人对辖区里这些商场门店进行食品安全检查。

  第二项工作,我们严格把好食品经营主体的准入关,依法清理和规范准入主体资格。去年我们通过“清无”工作,对无照无证的经营者给予取缔。

  第三项工作,加强对食品经营者经济户口管理,建立健全辖区食品经营者经济户口档案,并利用计算机手段,对户口进行网络化管理。

  第九项工作,全面推进食品安全监管法规和制度建设,积极构建食品安全长效监管机制。

  通过采取这些措施,在市委市政府的正确领导下,在各相关职能部门的共同配合和努力下,应该说我们深圳的食品安全状况是在一年比一年好转。去年底,市政府组织各相关职能部门对各区食品安全情况进行了一次全面检查,我也参加了这次检查,而且带了一个组,我这个组负责检查罗湖、福田,从检查情况看,应该说跟05年相比,我们在很多工作方面做得还是比较好。我们也进行了一些调查,群众对食品安全这个满意度是逐年在提高的。网友讲到对特区内外食品安全情况做一个比较,应该说特区内在食品安全方面我们的硬件设施应该相对来讲比特区外要好一些。就以农贸市场为例,因为特区内建设比较早,很多基础设施在上个世纪90年代都已经是永久性建筑,手续非常齐备,现在推行农贸市场改造升级这个工作中,特区内应该说难度比较小,进展比较快,经过改造之后,场容场貌、整个卫生条件发生了根本变化,应该说特区内食品安全工作基础好,相比特区外来讲状况要好一些,但是特区外的宝安龙岗两区,这两个区人民政府和各职能部门对食品安全工作也高度重视,政府部署了各项工作,像落实我们食品安全责任制、像集贸市场改造升级、集贸市场配备一些检测设备等等这些,方方面面他们也在抓,应该说整个状况也在好转,我个人相信有市委市政府的领导、有各职能部门的紧密配合和共同努力、有全市老百姓的关心和支持,深圳市的食品安全工作将会一年比一年好,成绩一年比一年大。(2007-03-2917:05:25.0)

  [网友0566]:目前,地下“三无”食品加工窝点仍然存在,有些食品生产者、加工者还存在乱使用添加剂等违规现象。对此,相关部门也出台了许多管理措施,但还是没能彻底改变食品生产加工源头的违规现象。消费者普遍认为,要使食品安全监管工作落到实处,紧凑型车是什么意思有哪些车是紧凑型车各职能部门必须层层落实责任,管好源头是最重要的。请问国家还有没有更好的政策和管理措施(包括切合实际的地方法规)?(2007-03-2915:04:42.0)

  [马裕滨副局长]:应该说这几年来咱们政府质监部门对生产环节食品安全工作非常重视,据我了解他们也采取了一系列的措施,包括对一些食品加工企业实行在线监管、安装了摄像头对生产进行监管,网格化管理,他们采取了很多措施,也想了很多办法。就这个网友讲的这个问题,具体可以按照市政府公布的咨询电话,向质监局进行咨询,以便得到一个更全面、更准确的答复。(2007-03-2915:43:24.0)

  [网友7639]:龙岗区推行屠场包租,存在屠宰点分布不合理的问题,某些市场由于离屠宰场较远,在运输生猪肉品过程中可能造成肉品变质等情况,有无解决措施?(2007-03-2915:04:48.0)

  [马裕滨副局长]:这种现象还是存在的。说到龙岗区推行屠场包租这个模式,实际上是我们市场食品安全准入管理的一种模式。实际上他讲到这个问题我想应该是讲龙岗东部大鹏、南澳这部分,这部分地区就比较远。因为龙岗宝安屠宰场目前还是比较多的,全市目前有16家,特区外占了13家,龙岗5家,实际上量分布还是比较大的。但是现在整个屠场运输从食品安全角度来讲,不是很符合我们的要求。如果这些配送的车辆都能装上冷藏的设备,那么对东部等较远地区的配送,应该从质量上是没有问题的。政府在这一方面有新的政策出来,一是开展四大工程、五大体系建设,其中肉品流通体制都有明确规划,深圳市准备从16家屠宰场裁为4家,配送有专门要求,都要有现代化配送设备。应该讲这方面要我们区政府跟他们进行沟通,屠宰场需要把东部这部分的配送跟上去,我们下一步在这个问题上会加强沟通。(2007-03-2915:46:43.0)

  [网友4300]:工商部门如何加强对集贸市场、超市(商场)食品的监测?(2007-03-2915:07:55.0)

  [马裕滨副局长]:从06年以来,为了保障广大市民的食品安全,我们对流通领域里面一些销售食品的商场门店,进一步加强了食品安全的监测工作。06年我们主要的是以粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制、豆质、水产品,制定了计划。采取分解任务的做法,分解到下面各个工商分局。06年全年共计抽样样品3066批次,比计划增加了566批次,经法定检测机构检测合格的有2599批次,不合格的有467批次,合格率达到84.8%,比05年提升了18.4%,基本完成了对我市流通领域包装食品抽检覆盖率达50%的目标。我局共检查市场151个,检查饭店2714个,责令企业307家,立案查处28宗,查扣不合格产品544件,07年我局将继续加大这方面的力度。按照市政府的要求,07年对全市市场预包装食品抽检覆盖率达到60%。全年预包装食品计划抽检2190批次,增加了10%以上。抽检主要商品品种包括:菌类食品、酒类、儿童食品类、乳制品类、粮食品类、食用植物油类、木耳、香菇、茶叶、烤肉、调味料等与人民群众生活密切相关的食品。(2007-03-2915:29:08.0)

  6、经政府有关部门公告或公示为不合格食品或经检验不合格食品,应立即停售下架,依法处理。

  7、严格遵守食品销售“十不准”。即:一不准销售无生产厂名、厂址、无生产日期、无保质期的“三无”食品和过期变质食品。二不准销售不符合卫生标准的散装和自制食品。三不准销售包装破损或渗漏及其它有变质可能的食品。四不准销售带有其他不应有杂质的食品。五不准销售进货来源不明的食品。六不准以假冲真、以次充好、以不合格冒充合格的食品。七不准销售假冒注册商标标识和产品质量标志的食品。八不准销售带有虚假、误导宣传和无中文标注的进口食品。九不准销售不符合应当具备的质量标准或质量状况的食品。十不准销售不合格或可能不合格而应当停售下架的食品。(2007-03-2915:24:25.0)

  [主持人]:由于时间关系,我们最后请马局给我们讲几句。(2007-03-2916:16:48.0)

  通过大家提出的问题,一方面我们看到,我市相当一部分食品流通经营企业和个体工商户已经具有了较强的食品安全责任意识,因为只有具备了这样的意识,才能表现出对法律、法规和政策以及政府职能部门监管措施的高度关注,才能表现出对怎样规范经营行为、怎样做好内部管理、怎样与消费者之间建立和谐双赢的良好关系等问题的高度关注。另一方面我们也看到,作为政府职能部门,我们在食品安全宣传沟通、规范指导等工作方面还存在一些薄弱环节,导致企业不了解政府的食品安全管理工作,不了解怎样依法履行自己的食品安全职责义务。同时,大家提出的问题,也让我们看到了加强部门协作、加大对违法行为的打击力度、强化维护流通领域食品公平竞争和良好交易秩序的紧迫性和必要性。

  食品安全是天大的事,食品安全管理是天大的责任。政府是社会食品安全公共管理的第一责任人,企业和经营户是自身食品安全管理的第一责任人。经营者自身的食品安全管理是全社会食品安全保障体系的基础与核心,规范和确保每一个经营单位的食品安全是政府开展公共食品安全管理工作的出发点和落脚点。今后,我们将进一步深化落实市政府于2006年明确的“政府监督管理、企业责任管理、社区协助管理”三位一体工作思路,以明确企业责任为中心,以规范企业自身食品安全管理为重点,采取“面对面管理、手把手引导、心贴心服务”的方式,大力加强对广大食品流通经营企业和个体工商户的宣传沟通、规范指导等工作,为经营者营造良好的法律、法规、政策服务环境,提高经营单位知法守法水平,为市民的食品安全切实提供强有力的保障。

  [主持人]:今天“政企通”节目开展的非常热烈,在我市食品安全监管这方面的主题,工商局各位领导给网友介绍的内容都非常丰富,网上的问题还有很多,就没有在这个时间段一一作答,但是在这个节目之后我们会以文字的形式尽可能的把这些问题予以答复,并且在网上予以发布。最后我们希望我们政府部门在食品安全监管方面不断加大维护市场秩序、保障消费者,让广大消费者买得满意、吃得放心,感谢马局、感谢各位领导嘉宾,感谢网友的参与支持,我们下一次“政企通”节目再见!(2007-03-2916:22:44.0)

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